Il disegno di legge di bilancio 2027 introduce, a partire dal 1° gennaio 2027, uno strumento strutturale di sostegno al reddito per i lavoratori e gli armatori imbarcati nel settore della pesca: si tratta del trattamento sostitutivo della retribuzione pesca, un ammortizzatore sociale specificamente calibrato sulle caratteristiche di un comparto da sempre privo di tutele omogenee rispetto agli altri settori produttivi. La misura si attiva quando l’attività di pesca si ferma, garantendo una copertura economica e contributiva per i soggetti interessati.
Un ammortizzatore sociale costruito sulle specificità del comparto ittico
Il settore della pesca presenta caratteristiche strutturali che lo rendono particolarmente vulnerabile alle interruzioni dell’attività: le condizioni meteo-marine, i periodi di fermo biologico obbligatorio, le crisi di mercato e le emergenze ambientali possono bloccare l’attività per settimane o mesi, lasciando lavoratori e armatori senza reddito e senza adeguata copertura previdenziale. Fino ad oggi, la frammentazione degli strumenti disponibili e l’assenza di un istituto organico dedicato hanno reso difficile garantire continuità di tutela a questa categoria.
Il disegno di legge di bilancio 2027 interviene proprio su questo vuoto normativo, introducendo un trattamento sostitutivo della retribuzione che si configura come un vero e proprio ammortizzatore sociale strutturale, non più legato a interventi emergenziali e derogatori. La misura è espressamente rivolta sia ai lavoratori imbarcati sia agli armatori, riconoscendo la doppia dimensione — dipendente e autonoma — che caratterizza l’imprenditoria della pesca.
Destinatari: lavoratori e armatori imbarcati nel settore della pesca
La platea dei beneficiari comprende due categorie distinte. Da un lato, i lavoratori imbarcati, ovvero i marinai e il personale di bordo che svolgono la propria attività alle dipendenze di un armatore; dall’altro, gli armatori stessi, che nel settore della pesca spesso operano anche come componenti attivi dell’equipaggio, assumendo così una posizione ibrida tra datore di lavoro e lavoratore autonomo.
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La previsione di requisiti specifici per l’accesso alla misura — così come disciplinata dal disegno di legge — garantisce che il trattamento sostitutivo della retribuzione pesca sia riservato a chi effettivamente esercita l’attività in modo professionale e continuativo, evitando usi impropri dello strumento. I dettagli puntuali su soglie, periodi minimi contributivi e condizioni di accesso saranno definiti nella versione definitiva del testo legislativo.
Effetti contributivi e pensionistici: la copertura non si interrompe
Uno degli aspetti più rilevanti della nuova misura riguarda gli effetti contributivi e pensionistici. Il trattamento sostitutivo della retribuzione pesca non si limita a erogare un sostegno economico durante i periodi di fermo: la norma prevede che il periodo coperto dal trattamento produca effetti anche sul piano previdenziale, evitando che le interruzioni dell’attività si traducano in buchi contributivi che penalizzano la futura posizione pensionistica dei lavoratori e degli armatori.
Questo elemento distingue la nuova misura dagli interventi emergenziali del passato, che spesso garantivano un sussidio economico ma lasciavano irrisolto il problema della contribuzione figurativa. La scelta di includere esplicitamente gli effetti contributivi e pensionistici nella struttura del trattamento rappresenta un avanzamento significativo per la tutela previdenziale di un comparto tradizionalmente penalizzato.
Importo e durata: i parametri da monitorare nell’iter parlamentare
Il disegno di legge di bilancio 2027 definisce specifici parametri relativi all’importo e alla durata del trattamento sostitutivo della retribuzione pesca. Trattandosi di un testo ancora in fase di esame parlamentare, i valori esatti potranno subire modifiche nel corso dell’iter di approvazione. I professionisti e i consulenti del settore — commercialisti, consulenti del lavoro, associazioni di categoria — dovranno seguire con attenzione l’evoluzione del testo per aggiornare tempestivamente la propria clientela sulle condizioni definitive di accesso e fruizione.
È opportuno che gli studi professionali che assistono imprese e lavoratori del comparto ittico predispongano già ora un monitoraggio sistematico dell’iter parlamentare, così da essere pronti a fornire indicazioni operative non appena la legge sarà promulgata e, successivamente, quando l’INPS emetterà le circolari attuative con le istruzioni operative per la presentazione delle domande.
Il quadro normativo si inserisce nella manovra 2027 per l’agroalimentare
Il trattamento sostitutivo della retribuzione pesca si inserisce in un contesto più ampio di misure contenute nel disegno di legge di bilancio 2027 che riguardano il settore agroalimentare, con incentivi, finanziamenti e novità fiscali destinate a più comparti produttivi. La pesca, in questo quadro, ottiene finalmente uno strumento di protezione del reddito che la avvicina, almeno sul piano delle tutele fondamentali, agli altri settori nei quali gli ammortizzatori sociali operano in modo organico e strutturale.
Per i consulenti che assistono cooperative di pesca, imprese ittiche e armatori individuali, il primo adempimento concreto sarà verificare, una volta approvata definitivamente la legge, se la propria clientela soddisfa i requisiti previsti e pianificare le procedure di accesso al trattamento prima che si verifichino i periodi di fermo. Agire in anticipo — piuttosto che attendere l’emergenza — è la condizione per garantire continuità di reddito e copertura previdenziale senza interruzioni. Ulteriori informazioni sull’evoluzione normativa del settore sono disponibili sul sito della FENAILP, che segue da vicino l’iter della misura.
L’approvazione definitiva del disegno di legge di bilancio 2027 e la successiva emanazione delle istruzioni operative da parte dell’INPS rappresenteranno i due momenti chiave da presidiare per trasformare la norma in tutela concreta per lavoratori e armatori del settore ittico.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
